國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。這份重要文件的出臺,標(biāo)志著我國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了一個規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展的新階段,旨在積極回應(yīng)社會關(guān)切,破解“幼有所育”難題,為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、保障和改善民生、釋放家庭生育潛能提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐和行動指南。
《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)視為事關(guān)嬰幼兒健康成長、事關(guān)千家萬戶幸福、事關(guān)國家民族未來的重大民生工程。其核心目標(biāo)在于,建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系,充分調(diào)動社會力量的積極性,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多樣化需求。
《意見》系統(tǒng)部署了多方面的重點(diǎn)任務(wù)與政策措施:
- 強(qiáng)化家庭養(yǎng)育的基礎(chǔ)性作用。明確家庭對嬰幼兒照護(hù)負(fù)有首要責(zé)任,要求加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。通過落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假等政策,為家庭養(yǎng)育創(chuàng)造更有利的條件。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)等平臺,廣泛開展科學(xué)育兒知識宣傳普及,提升家庭照護(hù)能力。
- 加大對社區(qū)照護(hù)服務(wù)的支持力度。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,鼓勵通過新建、改建、擴(kuò)建等方式,建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持引導(dǎo)社會力量在社區(qū)舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu),為居民提供就近便利的照護(hù)服務(wù)。
- 規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班,招收2至3歲的幼兒。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化服務(wù)。
- 建立健全監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確衛(wèi)生健康部門作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的主管部門,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。加快制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入等制度,建立機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示、質(zhì)量評估、安全責(zé)任等綜合監(jiān)管機(jī)制,確保服務(wù)質(zhì)量和安全底線。
- 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與政策保障。鼓勵高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè),加快培養(yǎng)專業(yè)人才。完善從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。在土地、規(guī)劃、財政、稅收、金融等方面出臺配套支持政策,降低運(yùn)營成本,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
《意見》的印發(fā)實(shí)施,具有深遠(yuǎn)的意義。它不僅直接回應(yīng)了當(dāng)前許多家庭面臨的“孩子誰來帶”的現(xiàn)實(shí)困境,減輕了家庭特別是雙職工家庭的育兒壓力和后顧之憂,有利于促進(jìn)性別平等與女性職業(yè)發(fā)展;更深層次看,發(fā)展普惠安全的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),是優(yōu)化生育政策配套支持措施的關(guān)鍵一環(huán),對于提振生育意愿、應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)具有積極作用。該領(lǐng)域的發(fā)展還將創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,拓展消費(fèi)市場,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、社會、市場、家庭等多方協(xié)同發(fā)力。各地區(qū)、各部門需切實(shí)落實(shí)《意見》要求,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化實(shí)施方案,加強(qiáng)部門協(xié)作,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。我們相信,隨著政策體系的不斷完善和服務(wù)能力的持續(xù)提升,一個更加友好、更加可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)環(huán)境將逐步形成,為祖國的花朵健康成長撐起一片藍(lán)天,為億萬家庭帶來更多獲得感、幸福感、安全感,也為國家的高質(zhì)量發(fā)展和民族復(fù)興注入源源不斷的生機(jī)與活力。